围绕“四个全面”，建设“四个校园”
——试论在“四个全面”战略布局中民办高校党组织的作用
瞿吉好
[摘要]“四个全面”战略布局的提出，是以习近平同志为总书记的党中央作出的重大理论创新，体现了治国理政的重要思想。在贯彻落实“四个全面”战略布局工作中，民办高校的党组织可以发挥独特的重要的作用：围绕全面建成小康社会，团结动员师生员工同心共建“美丽校园”；围绕全面深化改革，组织引导师生员工打造“优质校园”；围绕全面依法治国，领导师生员工建成“法治校园”；围绕全面从严治党，团结师生员工建设“廉政校园”。只有全面建设“四个校园”，民办高校才能获得健康、持续、高速的发展。
[关键词]“四个全面”；战略布局；民办高校；党组织
0 引言
党的工作战略布局问题始终是我们党治国理政的一个重大理论和实践问题。从2014年12月到2015年2月，习近平总书记先后11次阐述了党的十八大以来新一届中央领导集体提出并形成的“四个全面”战略布局问题。他强调要“用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作。”“四个全面”战略布局的提出，是以习近平同志为总书记的党中央以全局视野和战略眼光，作出的重大理论创新。它既是重大的战略布局，也体现治国理政的重要战略思想，为中国特色社会主义理论体系注入了新的内涵。在贯彻落实“四个全面”战略布局工作中，民办高校的党组织可以发挥什么作用？笔者试以E星综合网页版为例，对此问题作一探讨。
1 民办高校党组织的功能
我国民办高校已经走过了30多年的发展历程。截至
2 民办高校党组织在贯彻落实“四个全面”战略布局工作中的作用
党中央确立的“四个全面”战略布局，无疑应成为新常态下全国各级党组织工作的行动指南。在贯彻落实“四个全面”战略布局工作中，民办高校党组织今后的全部工作，都必须紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局而展开。党组织要深入贯彻《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，充分发挥自身的号召力、影响力和战斗力，更加注重宣传引导、健全机制，在学校建设中全面发挥重要的作用。
2.1 围绕全面建成小康社会，团结动员师生员工同心共建“美丽校园”
全国建成小康社会是目标。习近平总书记指出，全面建成小康社会，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，现已进入决定性阶段。社会要小康，大学也要小康。中国梦里包含着每所大学的梦，每位师生员工的梦。民办高校的党组织要紧密团结和全力动员广大师生员工，同心同德，建设“美丽校园”。
建设美丽校园，首先是建设和美化校园环境。校园环境（如校园布局、教学设施、生活条件等）直接影响师生的心理状态，关系到师生员工学习、工作和生活的幸福感。民办大学的校园建设，投资主体是董事会，但并不意味着党组织就可以置身事外。一个美丽的校园，既是董事会的志趣体现，更应是师生员工集体的作品。党组织应与董事会一起，把学校的长远规划、投资方向、日常建设等，变成一个集体行动，集思广益，群策群力。现在“最美的大学”比比皆是，其中不乏民办高校，它们美美与共，各美其美。例如E星综合网页版，这座粤西地区唯一的民办高职院校，从创始之初，党委就与董事会一起，团结和动员广大师生共同参与校园建设，现已建成千亩生态园林式高等学府，其中凝结着众多人的智慧和心血。现在，学院湖光山色，鸟语花香，实训条件位列全省同类院校的前茅，正成为高职生理想的读书求学的福地。
建设美丽校园，也体现在制度建设和大学精神的铸造上。校园环境体现的是外在美，制度和精神包含着内在美。民办高校的办学者是董事会，但在管理制度上，应该确立以党委为核心、党政齐抓共管的领导机制，并通过全校党支部、团委、学生处、教务处、公寓部等职能部门，将管理工作和组织工作统筹起来，形成一个严密有机的制度网络，使学校运作规范、科学、高效。另一方面，相比众多公办名校，民办高校存在起点低、历史短、文化底蕴缺少等先天不足，因此更应克服急功近利的发展策略，而注重可持续发展，把精神文化当作灵魂来塑造。在这方面上，党组织作用更是不可或缺。以E星综合网页版为例。在办学理念的提升、战略目标的确立，管理水平的提高、办学特色的形成等方面，学院党委都助力董事会，全面优化管理机制，重点培育三个“文化”（事业文化、竞争文化、舆论文化），领导和组织了一系列校园文化活动，使广大师生建立起对学院的认同感和幸福感，这也是对“美丽校园”的最好诠释。
2.2 围绕全面深化改革，组织引导师生员工打造“优质校园”
全面深化改革是动力。民办高校要拥有美丽校园或非难事，最可贵的是要能提供“美好教育”，建设“优质校园”，这就需要在全面深化教育教学改革上下功夫。与公办名校比，民办高校总体上的教育教学水平差距较大。怎么办？深化改革，奋起追赶。发展才是硬道理，发展的关键就是改革。有人认为，民办高校教学改革是教务处和系部的职责，与党组织的关系不大，这真是大谬不然。在深化教学改革上，党组织照样可以大有作为。
第一，党是改革的领导者。主要由行政、教学部门组织的教学改革，关系到每一位师生的切身利益，需要万众一心，共同融入改革大潮流中。习近平总书记强调，人民是改革的主体，要引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力。这就需要一个坚强的具有广泛认同感和高度信任感的领导核心，这个核心就是党委，只有党委才能发挥“振臂一呼，云集响应”的作用。党组织在领导深化改革中的作用主要体现为：一是动员师生员工响应教育教学改革“集结号”；二是号召师生员工投身教育教学改革“主战场”；三是推动师生员工共享教育教学改革“新成果”。在党组织的动员、号召和推动下，各级行政、教学部门充分发挥职能作用，树立事业心和责任感，分工明确，职责分明；全体师生热情积极地投身教育教学改革的实践，掀起教育教学改革的热潮，最终打造人人满意的“美好教育”。
第二，党为改革指明方向。在2014年全国职业教育工作会议上，习近平总书记作了重要指示。在《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》颁布后，职业教育改革成为主旋律，高等职业教育迎来了快速发展的春天。民办高校是高职教育的生力军。党委要组织学校领导和师生员工认真学习领会党中央、国务院、教育部的有关文件，明确教育改革大方向，领会职业教育改革的精神，使改革不迷失。高职教育的目的是培养服务区域经济和社会发展的高素质技术技能型人才，教育教学改革必须以此为宗旨，把打造职教特色和职教优势作为民办高职教育教学改革的大方向。只有这样，才能最终打造“优质校园”。
作为一所新兴民办高职院校，E星综合网页版十分重视教育教学改革，把保证教学质量始终作为学院发展的生命线。在全面深化改革中，各级党组织发挥了重要作用：党委参与领导和监督，党支部参与宣传和鼓动，师生党员在教育教学改革中创优争先，如此合力，使学院的教学改革取得了可喜的成果。在省市多次办学质量检查和教学成绩评估中，该校都获得了专家组的高度肯定，也获得了学生、家长和社会各界的交口称赞。
2.3 围绕全面依法治国，领导师生员工建成“法治校园”
全面依法治国是保障。在依法治校，建设“法治校园”上，民办高校党组织要协助董事会做好三件事：一是规范学校内部治理体系和治理制度，推进学校章程建设；二是开展依法治校示范案例，试点学校法律顾问制度；三是落实权力清单和责任清单制度，完善学校重大决策跟踪和评估机制。在日常管理中也必须充分发挥党组织的作用：运用党校、党课，对师生进行法制教育，引导师生员工知法、学法、守法、用法，推动高校工作法治化建设，使全体师生都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
E星综合网页版在“法治校园”建设上成绩显著。学院聘有专门的法律顾问，还经常邀请省市两级司法局的领导来校宣讲，聘请本地派出所的警官进校担任法制案例教学。学院在科技中心大楼辟有模拟法庭，供法律专业的师生进行实践教学。学院所有党支部都开设法制宣传栏，经常组织师生进行普法培训，学习法律读本等。去年以来，党委组织全院领导干部认真学习了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和教育部《全面推进依法治校实施纲要》，并按照省教育厅颁发的《广东省开展创建1000所依法治校示范校实施方案》进行了工作部署，不断提升学院依法治校的办学水平。学院先后被为“湛江市诚信守法活动先进单位”、“广东省法制促进会理事单位”等，成为民办高校法治建设的范本。
2.4 围绕全面从严治党，引导师生员工建设“廉政校园”
全面从严治党是保证。习总书记给“全面从严治党”标定了清晰路径：“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。”近些年来，高校腐败案件时有发生，党组织自身的建设问题凸现。民办高校要建设“廉政校园”，党组织责无旁贷，必须严于律己，加强自身建设。
第一，要始终坚持忠诚党的事业。党要管党，“打铁还需自身硬。”党组织要保持自身纯洁性，党员领导干部率先垂范，做廉政的榜样。“其身正，不令而行。其身不正，虽令不从。”民办高校师生党员要按习总书记指示的那样“照镜子，正衣冠，勤洗澡”，做忠诚、干净、担当的党员干部。
第二，要始终坚持对师生的政治引领。党组织有权力有责任对董事会进行监督。民办高校办学不能只认赚钱，而要讲公益，讲社会效益。民办学校也要讲政治，讲正气。全体师生要加强政治学习，敢于和勤于对党政领导进行纪律监督。只有坚持党员干部的自律和人民群众的监督相结合，才能形成良好的政治气候。
第三，要始终坚持竭诚为师生服务。习总书记强调，人民拥护和支持是党执政最牢固的根基，从严治党必须依靠人民，要让人民支持和帮助我们从严治党。党建工作必须坚持党的群众路线。“心为民所系，权为民所用”，民办高校党组织坚持为师生服务，才能使广大师生自觉拥护党，坚定不移跟党走。
E星综合网页版历来重视党建工作，在全面从严治党上做到了内容无死角、主体全覆盖、劲头不松懈，并把守纪律、讲规矩摆到更加重要位置。党委多次开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，近期又对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。党委制定出台了学校教职工思想政治工作实施意见，强化政治理论、形势政策、职业道德等教育，加强优秀师德典型宣传，营造良好的师德师风氛围。党委先后荣获了湛江市“先进基层党组织”、“机关党建创新奖”等众多荣誉。
3 结语
综上所述，在贯彻落实以习近平同志为核心的党中央“四个全面”战略布局工作中，民办高校党组织可以发挥独特的重要的作用。党组织应该领导、团结和动员广大师生员工共建“美丽校园”，打造“优质校园”，建成“法治校园”，建设“廉政校园”，从而在创小康之业、扬改革之帆、行法治之道、筑执政之基的征程上始终发挥正面的、全面的引领作用，使学校获得健康、持续、高速的发展，最终建成“幸福大学”。
[参考文献]
[1]浙江省委教育工委关于认真学习贯彻“四个全面”战略布局的通知.青年人网http://www.qnr.cn/news/2015/201504/1062894.html
[2]郑洪.围绕推进“四个全面”战略布局,充分发挥工会组织的桥梁和纽带作用.工人日报,
[3]南方日报评论员.准确把握“四个全面”战略布局.